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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：將生物源農(nóng)藥列入全國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展十四五規(guī)劃
李燕代表：
您提出的關(guān)于推進(jìn)生物源農(nóng)藥技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用的建議收悉。經(jīng)商國家發(fā)展改革委、財政部，現(xiàn)答復(fù)如下。
一、關(guān)于將生物源農(nóng)藥列入全國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展十四五規(guī)劃
發(fā)展生物源農(nóng)藥，對優(yōu)化農(nóng)藥品種結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全具有重要意義。我部高度重視生物源農(nóng)藥發(fā)展，采取一系列措施，加強(qiáng)生物源農(nóng)藥研究開發(fā)，加快產(chǎn)品登記和推廣應(yīng)用，促進(jìn)生物源農(nóng)藥快速發(fā)展。下一步，我部將科學(xué)編制“十四五”農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將生物源農(nóng)藥納入農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，在產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色生產(chǎn)、科技創(chuàng)新等方面優(yōu)先考慮、重點發(fā)展，推動生產(chǎn)要素向生物源農(nóng)藥集聚，做優(yōu)做強(qiáng)生物源農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)健康發(fā)展。
二、關(guān)于對生物源農(nóng)藥加大政策扶持力度和專項資金支持
近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、財政部等部門制定實施了一系列政策措施，扶持發(fā)展生物源農(nóng)藥。一是專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治優(yōu)先使用生物源農(nóng)藥。充分利用重大病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治中央救災(zāi)資金、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等政策，支持植保專業(yè)化服務(wù)組織優(yōu)先采購生物源農(nóng)藥，開展統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)，逐步提高生物源農(nóng)藥使用比例。據(jù)統(tǒng)計，2020年三大糧食作物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到41.9%，比2015年提高8.9個百分點。二是在果菜茶等方面先行推廣使用生物源農(nóng)藥。在果菜茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，開展果菜茶全程綠色防控示范，大力推廣以生物源農(nóng)藥為重點的綠色防控技術(shù)模式。據(jù)統(tǒng)計，2020年全國主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)到41.5%、比2015年提高18.5個百分點。三是補(bǔ)貼農(nóng)民使用生物源農(nóng)藥。前些年，我部安排專項資金，在蔬菜、果樹、茶葉等園藝作物主產(chǎn)區(qū)開展高效低毒化學(xué)農(nóng)藥、生物農(nóng)藥示范，探索補(bǔ)貼模式和推廣機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合重大病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治中央救災(zāi)資金等項目的實施，扶持植保專業(yè)化服務(wù)組織和農(nóng)民使用生物源農(nóng)藥。四是完善生物源農(nóng)藥登記政策。我部分別制定了微生物農(nóng)藥、植物源農(nóng)藥等生物源農(nóng)藥的登記資料要求，在保障安全、有效的前提下，根據(jù)不同種類生物源農(nóng)藥的特性，減少試驗內(nèi)容、縮短試驗周期，鼓勵企業(yè)研發(fā)、登記高效低風(fēng)險生物源農(nóng)藥。2020年我部實施了農(nóng)藥登記審批綠色通道管理措施，將生物源農(nóng)藥納入農(nóng)藥登記審批綠色通道，對符合要求的產(chǎn)品，優(yōu)先安排技術(shù)審查，加快登記步伐。五是鼓勵生物源農(nóng)藥企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)。為鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技研發(fā)，國家出臺了一系列稅收優(yōu)惠政策，如企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除75%，其中制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例為100%；經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅；高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至10年；對企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得予以500萬元以下免稅、500萬元以上部分減半征收企業(yè)所得稅；允許企業(yè)新購入的單位價值不超過500萬元的設(shè)備、器具一次性在稅前扣除等。符合條件的生物源農(nóng)藥龍頭企業(yè)，均可按規(guī)定享受上述稅收優(yōu)惠政策。
下一步，我部將會同國家發(fā)展改革委、財政部積極研究生物源農(nóng)藥相關(guān)扶持政策，繼續(xù)加大生物源農(nóng)藥技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品登記、示范推廣支持力度，扶持果菜茶等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織優(yōu)先應(yīng)用生物源農(nóng)藥，帶動廣大農(nóng)民大面積應(yīng)用生物源農(nóng)藥，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提高、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
三、關(guān)于做好示范引領(lǐng)和監(jiān)督檢查
今年，中央財政加大支持力度，安排資金25億元，在31個省（自治區(qū)、直轄市）選取300多個縣，開展綠色高質(zhì)高效行動，將生物源農(nóng)藥作為主推技術(shù)之一，集成推廣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)模式，促進(jìn)大面積增產(chǎn)增效、提質(zhì)增效。同時，我部高度重視高毒高風(fēng)險農(nóng)藥管理，近年來先后對46種高毒高風(fēng)險農(nóng)藥采取了禁止使用管理措施，對20種高毒高風(fēng)險農(nóng)藥實施了限制使用管理措施，對現(xiàn)存的高毒高風(fēng)險農(nóng)藥采取定點經(jīng)營、實名購買、購銷臺賬、溯源管理等措施，加快高毒農(nóng)藥淘汰步伐，促進(jìn)生物源農(nóng)藥推廣應(yīng)用。
下一步，我部將繼續(xù)開展綠色高質(zhì)高效行動，加大生物源農(nóng)藥等主推技術(shù)示范推廣力度，不斷擴(kuò)大生物源農(nóng)藥應(yīng)用面積，推進(jìn)綠色種植，為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)高毒高風(fēng)險農(nóng)藥淘汰工作，2024年年底前分期分批淘汰現(xiàn)存的10種高毒農(nóng)藥。
感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司
010-59192847
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2021年7月23日
來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部